昨日,中共东莞市委召开党代表会议,评议表决《东莞市委市政府领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》(讨论稿)(下称“《报告》”)。《报告》提出,要以提高出租屋租住和经营成本的经济手段推动新莞人回乡创业。

《报告》在有关人口数量的部分提出,要发挥产业政策对人口分布的引导和配置功能,通过推进三高一低、劳动密集型产业的有序退出,从根本上减少企业用工数,带动低素质劳动人口向外转移。

要加大与周边城市合作,打造更大的经济圈,把人口向大经济圈疏散,通过区域合作减少人口压力,鼓励企业工人到东莞的市外产业转移园就业。

要参照个人所得税征收办法,改革出租屋征收税费的相关政策,把税费多少与租住人员多少捆绑起来,以提高出租屋租住和经营成本的经济手段推动新莞人回乡创业。

《报告》共17000多字,分为总结经验、查摆问题、分析原因和明确思路等四个部分。其中,总结经验部分概括了6条基本经验,即“六个坚持”:坚持解放思想、坚持抢抓机遇、坚持与时俱进、坚持市场取向、坚持协调发展、坚持党要管党。

查摆问题部分梳理了两类突出问题,一类是影响和制约东莞科学发展的突出问题,包括产业结构不合理、人口结构失衡等；另一类是群众最关心、最直接、最现实的热点问题,主要涉及社会治安、环境污染、作风建设、社会保障体系、文教卫事业、城市管理等方面。

分析原因部分剖析了5方面根源,即思想认识不够深刻,工作推进不够落实、统筹引导不够有力、应对挑战不够及时,体制机制不够健全等。

明确思路部分提出从8个方面贯彻落实科学发展观,包括构建科学发展总体框架、牢固树立科学发展理念、加快推进产业结构调整升级、优化人口结构、切实改善民生、不断提升城市综合竞争力、构建科学发展体制机制、提高执政能力等。

与会人员对《报告》进行了分组讨论,进行了投票表决,会议并组织党代表以提案的方式提出修改意见。

据悉,市委、市政府还将通过召开座谈会、发放评议表、开展网上评议等方式,组织党员、人大代表、政协委员及各界群众对《报告》进行广泛评议,并对其作进一步修改完善。定稿后的《报告》将采取适当方式,在一定范围内公布其内容,主动接受社会监督。

■声音

陈树良(东莞市中级法院副院长):

目前的案件有95%涉及非常住人口,而且嫌疑人大多是小学文化程度,因此控制人口数量、提高人口素质应该是改善社会治安的根本。

张满雄(凤岗镇油甘埔村村民):

目前村组和村民都是靠收租生活,是收租经济,现在长三角工资较高,导致东莞缺工,出租屋供大于求,若提高出租屋租金,很有可能是进一步降低村民的收益。

林平(中国人民银行东莞市中心支行行长):

金融是现代经济的重要支柱产业之一,建议对东莞金融机构引进的博士或副高职称以上的高级人才,由市财政按月给予补贴。

《报告》内容

□关于自主创新：研发投入列珠三角末位

目前全市拥有自主知识产权的高新技术产品只有309个,占总数的25%；IT领域的专利85%来自国外,技术外向依存度在90%以上；研究和开发投入名列珠三角9市末位；科研人员和工程师数量在珠三角是倒数第二；2007年东莞发明专利占专利申请总量的比重低于全省平均水平,全市授权发明专利仅44件,不到深圳的五十分之一,中国名牌产品和驰名商标仅有27个,仅为深圳的四分之一。

目前东莞科技创新缺乏载体,特别是国家、省级工程中心数量少,省级工程中心数量仅占全省总数的4.8%,科技企业孵化器、中介结构数量不足,国家和省重点实验室建设仍属空白,公共研发和检测平台的建设虽然进步较大但数量仍少,已经建成的平台也没有充分发挥作用,高新技术园区聚集与辐射效应不明显。科技东莞工程每年安排10亿元经费,但每年实际支出只有4亿元左右,并