中国财政部就家电下乡试点政策答记者问(全文)
中新网1月14日电 据中国财政部网站消息，财政部经济建设司有关负责人就家电下乡试点政策答记者问。以下是全文：
1.问：家电下乡的主要内容是什么？
答：按照中央关于建设社会主义新农村的战略部署，顺应农民消费升级的新趋势，有必要运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务。主要做法是：比照出口退税政策，由中央和地方财政以直补方式对农民购买试点产品给予销售价格13%的补贴，以激活农民购买能力，加快农村消费升级，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。财政部、商务部决定，在2008年5月底前，选择既有利于改善农民生活，又有利于促进生产发展的彩电、电冰箱(冰柜)和手机三大类产品，在山东、河南和四川三省试点。
2.问：实施家电下乡的目的和意义是什么？
答：实施家电下乡，是统筹国内外两个市场的积极探索，是一项重大的支农惠农政策，是国家财政资金支持的重点由投资、出口扩展到消费领域的一项重大创新，是财政政策和贸易政策的新突破。实施家电下乡的目的和意义主要有以下几点：
一是有利于提高农民生活质量。家电普及程度是体现农村物质文明的重要标志之一。实施家电下乡，将家电产品出口的优惠政策直接补给我国的广大农民，而不是补给企业等中间环节，这将大大降低农民的消费支出成本。在增强农民消费能力的同时，提高农民的生活水平。
二是有利于扩大农村消费。党的十七大提出"促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变"，消费被放在首位。中央经济工作会议也把扩大消费作为2008年工作的重点。农村消费是我国扩大消费的重要部分，抓住当前农村家电普及的有利时机，推动家电下乡，将大幅度扩大农村消费。
三是有利于建立面向农村市场的工业生产和流通体系。实施家电下乡，不仅仅是给一些财政支持，一"补"了之，而是通过给农民的直接补贴，发挥杠杆作用，引导生产企业设计和生产适合农民消费特点、适应农村消费环境和条件的家电产品，引导流通企业建立和完善面向农村的流通和售后服务网络，改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况。这也是落实以人为本、实现协调发展的具体体现。
四是有利于缓解顺差过快增长，减少贸易摩擦，促进内需和外需协调发展。我国是世界上最大的家电生产国和出口国。彩电、电冰箱、手机等主要家电产品产能很大，同时，家电产品也是我国贸易顺差的重要来源。近年来，我国家电产品在欧、美市场上受到不同程度的限制，贸易摩擦频发。通过家电下乡促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，能够消化家电产品的过剩产能，也有利于减少家电产品贸易顺差、缓解贸易摩擦。
3.问：为什么家电下乡补贴资金由中央财政和地方财政共同承担？
答：财政部有关文件规定，试点期间，家电下乡补贴资金中央财政负担80%，地方财政负担20%。主要考虑，家电下乡补贴产品是否能够保证真实销售、企业是否能够提供优质售后服务，都需要地方政府加强监管；同时补贴资金的核定和发放的具体工作也在地方。因此，有必要中央地方联动，责任共担，共同推进。
4.问：怎样能确保补贴资金及时发放到位？
答：主要采取了两种措施：
一是家电下乡补贴资金采取年初预拨、下年清算的方式。即年初按照测算的对各省农民全年补贴资金数额，本着从紧的原则，预先将中央财政应负担补贴资金的80%拨付到省级财政部门，省级财政部门落实地方应负担部分并预拨到县。二是实施过程中，实际补贴资金如果超过预算，要求由省级财政部门先行垫付。这
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