进个人”，谢惠珍法官被评为“全国法院涉诉信访工作先进个人”。
六、加强基层法院建设，夯实法院发展基础
基层法院审判工作全面加强。我院通过审理二审案件，监督指导基层法院审判工作，维持正确裁判，纠正不当裁判。注重帮助下级法院及时总结改判和发回重审案件的教训，有效提高了基层法院的审判业务水平。去年，全市基层法院共受理各类一审案件5912件，办结5779件；结案率为97.75%，提高0.48个百分点。当事人服判息诉的5285件，占91.45％，提高0.26个百分点。二审案件改判和发回重审率为26.05%，下降 2.89个百分点。
人民法庭“04工程”全面完成。2004年以来，我市两级法院按照省委、省政府的统一部署，积极实施人民法庭“04工程”建设。三年来，在市委、市人大、市政府的领导、监督和支持下，全市法院克服困难，真抓实干，圆满完成了人民法庭建设任务，全市10个需要新建的人民法庭按照统一规划全部建好，人民法庭形象焕然一新，彻底改变了过去审判办公场所简陋、破旧的面貌，为人民群众提供司法服务的条件进一步改善。
“三项承诺”竞赛活动全面开展。按照省法院的统一部署，在全市人民法庭扎实开展“三项承诺”竞赛活动，让经济确有困难的群众打得起官司，确保有理有据的当事人打得赢官司，让打赢官司且有条件执行的当事人及时实现权益。人民法庭化解纠纷的能力进一步提高，审结民事案件1879件，经调解结案的759件，占40.39%。
一年来，全市法院各项工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得，与市委的正确领导，市人大的监督，市政府、政协及社会各界的支持是分不开的，与各位代表的关心和支持是分不开的。在此，我代表全市法院向大家表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，全市法院工作还存在一些问题和困难：内部监督机制还不够完善；有的法官办案效率和质量不够高；个别案件处理的法律效果与社会效果还未能很好统一；极少数法官的行为有待进一步规范；法官的整体素质有待进一步提高；办案经费比较困难，等等。对于上述存在的问题和困难，我们将采取有力措施加以解决。
今后，全市法院工作总的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“公正司法、一心为民”的要求，以维护社会公平正义为目标，以保障人民群众合法权益为出发点，全面加强法院各项工作，为维护社会和谐稳定、促进经济协调发展提供公正、高效、权威的司法保障。重点抓好以下几项工作：
（一）全力维护社会稳定。严厉打击故意杀人、故意伤害、绑架、抢劫、爆炸等严重刑事犯罪活动，维护社会治安稳定，增加群众的安全感。深入开展打黑除恶专项行动，严惩黑社会性质组织犯罪。坚持宽严相济的刑事政策，加强刑事司法领域的人权保障。积极参与社会治安综合治理，预防和减少未成年人犯罪。
（二）全力维护群众利益。要更加关注民生，进一步完善和落实各项便民利民措施。加强司法救助，确保有经济困难的当事人能打得起官司。依法审理好各类民事案件，促进民生问题的解决。妥善处理涉“三农”案件，促进社会主义新农村建设。加大执行工作力度，维护债权人合法权益。
（三）全力化解社会矛盾。发挥司法机关化解纠纷的功能，最大限度增加社会和谐因素，最大限度减少社会不和谐因素。进一步加强诉讼调解工作，衡平当事人利益，促进案结事了。积极引入社会力量协助解决纠纷，促进多元化纠纷解决机制建设。加大处理涉诉信访力度，切实将纠纷解决在基层。
（四）进一步完善内部监督机制。进一步深化法院工作改革，确保司法公正。健全法官监督管理委员会制度，深化审判委员会制度改革。完善司法绩效考评体系，不断提高办案质
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