规划建设的 “一河两岸 ”工程不仅美化城市景观，而且是把城市防洪和城市建设有机结合在一起的综合性工程，体现了建设和谐人居、打造精品城市的规划理念。河堤路规划设计既要考虑景观需要又要满足防洪要求，成为集防洪、景观、商住、文化、旅游于一体的城市综合发展区。
    水可载舟，亦可覆舟。流经市中心区西边的母亲河漠阳江，是市区打造山水生态城市的主要依托环境要素、滨水景观区和南北景观轴线。但历史上的漠阳江每到暴雨汛期也暴露出了另一面：洪水肆虐，街道淹没，给沿岸造成经济损失。城市防洪工程的建设显得非常重要。
我市是广东省三大暴雨中心之一，而市区地处漠阳江水系下游出海口，洪水灾害频繁，加上潮水顶托，排洪不利，又加重了灾害的程度。据阳江县志记载，从有记录的明洪武六年（ 1373年）起，漠阳江每隔 10年左右就会有一次大水灾。建国后气象和水利部门记录，从 1953年至 1987年 35年间，年平均暴雨日数为 12天，最多年份 22天。 1970年 5月 11日起，一连四天暴雨 400毫米以上，江城河堤路洪水深达 2米。
    漠阳江河堤段路面高程在 2.6－ 2.9米，洪水警戒线 2.6米。据市水利局提供的河堤路历年洪水水位记录表显示， 1998年以前，每到暴雨和汛期，从漠阳江上游下来的洪水基本上每年都会超过河堤路警戒水位，淹没旧城区一带的沿江街道，给人民群众的生命财产造成巨大损失。 1981年和 1998年两次特大洪水的水位分别达到 4.18米和 4.38米，超过洪水警戒线 1.58米和 1.78米，沿江地势较低的房屋被洪水浸到二楼。 1999年，位于西山河的漠阳江防洪枢纽工程大河水库下闸蓄水后，通过滞洪蓄洪，削减洪峰，使来自漠阳江上游的洪水得到有效控制，使阳春落水浸阳江的历史得到基本解决。近 10年来，汛期洪水水位都在河堤河面高程以下，但也不能掉以轻心。 2001年，由于连降暴雨，加上海水天文大潮顶托，河堤路最高水位达到 3.42米，超过警戒水位 0.82米。　　
    建市以来，历届市委市政府始终把 “一河两岸 ”的建设作为改善城市防洪和提高城市品位的重要工作，结合城市防洪工程，从 2004年 9月起，已开展鱿鱼桥至漠阳桥段的道路和堤防建设，并把河堤路一带列为第十标段和十一标段防洪工程建设。根据《 “一河两岸 ”近期建设控制性详细规划》，规划区临水区域，东片区和中片区为老街区地势较低，受洪水影响程度较大。在控制性规划的竖向规划中也指出，阳江市城市防洪工程采用 50年一遇防洪标准。埠尾路至石觉寺路段城市防洪工程 50年一遇水面线标高为 4.77—4.70米（珠基），考虑到现阶段按 50年一遇防洪标准实施埠尾路至石觉寺路段防洪堤建设有困难，所以该段堤顶高程暂按 4.50米（黄基），预留出堤防应急加高位置，以备将来需要时用。与旧区衔接的区域的高程按现状高程设计滨江地区往往面临潮水、洪水的威胁，设置有防洪堤、防洪墙等防洪工程设施，在规划处理上，采用不同高度临水台地的做法。