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学习江浙经验,要把营造良好发展环境作为重要工作来抓,特别是要突出效率优先原则,提升政府部门的服务质量和水平,营造最优政务环境。
江浙四市能够保持持续快速发展的势头,一条主要的经验就是,始终把优化环境作为发展的生命线来抓,创造出优于其他地区的投资环境。杭州市连续
4年被世界银行评为
“中国城市总体投资环境最佳城市
”第一名,连续
4年被福布斯杂志评为
“中国大陆最佳商业城市排行榜
”第一名。昆山市则在台湾电公会对大陆城市投资环境综合评价中位居第二名。综合衡量这些地区的投资环境,最为突出的就是高效优质的政务环境。
企业选择到一个地方投资,会权衡地价、劳动力成本、物流成本、产业配套状况等各方面因素,但最为看重的还是这个地区的政府服务效率。当今市场瞬息万变,政府的行政效能越高,企业从规划建厂到建成投产所需的时间就越短,就能以最快速度获取投资回报。阳江经过建市
20年来的积累发展,交通、能源等基础设施不断完善,区位优势更加突出,投资硬环境与其他城市和地区差别不大,要进一步优化投资环境,必须下大力气抓好软环境建设,特别是尽快提升行政服务质量和水平。
提升行政效能,需要有效率优先、精益求精的态度。杭州市在改革创新行政服务中心的实践中,以信息化建设和服务架构改革为依托,大大缩减对审批项目办结的时限。快一点,更快一点,本着这样的出发点,杭州市的行政审批效率不断提高,在杭州投资的企业每年跟政府部门打交道的时间,平均只需
8天。相比之下,我们的差距还相当大。作为体现政府服务水平的一个重要窗口,市投资服务管理中心成立至今已经近十年,但尚未实现真正意义上的
“一站式
”服务,企业办理有关业务要在多个部门之间奔走。我们必须加快推动市投资服务管理中心的改革,切实提高办事效率。
提升行政效能,需要不断提高行政审批服务的信息化水平,构造一个重点突出、全面覆盖的服务体系。杭州市的经验是,
“科技含量决定行政服务的效率
”,从窗口受理、业务公告、办理流程监督到最后出结果,基本上实现了无纸化自动化,这得益于其完善的管理软件系统。我们应不断加强市投资服务管理中心的信息化建设,以技术手段支撑行政效能的提升。应借鉴杭州经验,逐步建立起市、县两级行政服务管理中心和镇(社区)服务站分工协作的服务体系。市级围绕企业和项目,以提供高效行政审批服务为主。县级审批与服务相结合,基层站点以服务为主,并不断创新服务手段,逐步建立代理审批、上门服务等,全面提升各级政府的行政效能。
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