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省委省政府决定实施“双转移”发展战略,是推动全省区域协调发展,争当实践科学发展观排头兵的重大举措,也是包括我市在内的欠发达地区实现快速发展、跨越发展的重大历史机遇,全市各地必须进一步解放思想,转变观念,认真做好“双转移”工作。
抓好“双转移”工作,要深刻理解吃透其精神实质。省委省政府实施“双转移”战略,一方面是物的转移,做物质资源的优化配置,一方面是人的转移,指人力资源的优化配置。产业转移与人力资源的转移是双向的,但一直以来我们偏重的往往是物的转移,在实际执行上自觉不自觉地“重物轻人”。这些年来,我们在劳动力转移方面一直依靠市场自发进行,也取得了一定的成效。如果党委政府顺应市场的变化加大力度推动,使其变得更加有序、更加顺畅、更加科学,这对于缩小我们与发达地区人均生活水平的差距,是一个投入最少、收益最高的举措。所以,推进“双转移”工作,要做到两手抓,既要想方设法把发达地区的产业转移承接过来,又要把我们的农村富余劳动力转移出去,既提高地方经济发展水平,又提高转移人员的务工收入和生活水平,实现“见物又见人”的目标。
抓好“双转移”工作,要加快完善产业转移园区建设,增强对发达地区工业转移的承载能力。产业转移园区建设,我们先行一步,目前全市已有
4个省级产业转移园区,还有一个在申报之中。但这些园区建设进度快慢不一,在现有财政能力较弱的情况下,应该重点突破,集中精力办好一两个园区,以增加信心,增加经验,增加人气。园区建设,重在科学规划,要抓好园区开发建设的中长期规划和产业发展布局。产业园区也是城市功能的一部分,现在的工业城,将来有可能成为城市的新区,不能简单地理解为就发展工业而办园区,要把园区建设纳入到城市总体发展规划中,与城市化进程结合起来。在产业布局方面,要明确各个园区的功能定位和产业的发展方向,制定产业扶持的优惠政策和措施,一个园区重点发展一两个支柱产业,各自形成鲜明的产业特色和产业集群,避免将来二次转移。要不断优化政务环境,着力抓好招商引资。园区建设只是筑好了巢,更重要的如何是引来金凤凰。产业转移是一个良性竞争的过程,各地都在搞园区建设和招商引资,我们要抓住全省产业大转移的机遇,必须以更优的环境、更低的成本、更佳的服务吸引外来资金和项目,以更新的理念、更大的力度、更实的措施实现招商引资的新突破。
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